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上海大都市圈规划启动:长三角城市群“强核”轮廓初显

日期:2019年1月17日()| 来源:中房网 | 作者: 中房网 | 打印内容 打印内容

张学良告诉记者,以上海为中心,如果加上苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山6个地级市,这个区域总面积达3万平方公里,总人口近5000万,2017年地区生产总值达8万亿元,接近长三角城市群GDP的一半,占全国GDP的10%。

如果缩小范围,以上海为中心,与平湖、嘉善、启东、海门、昆山、太仓、吴江7个毗邻县、市、区一起构成的上海毗邻区,总面积1.2万平方公里,总人口3000万,2017年地区生产总值4万亿元,占全国GDP的5%。

“在规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、公共服务、市场开放等方面的创新举措,可以在上海都市圈率先探索,发挥跨区域合作的‘1+1>2’效应。”张学良说,上述的“1+7”区域则可以是上海大都市圈的核心区。

上海市城市规划设计研究院院长张帆在2018年中国城市规划年会上表示,通过第二次与第三次全国经济普查调查数据对比发现,近沪地区一些次级专业型节点城市的作用开始显现,比如昆山、嘉善、平湖等,在批发零售、商务服务、信息技术等专业服务领域与上海的联系明显增强。

张帆称,虽然2010年以后上海大都市圈人口增速总体放缓,但近沪地区人口在2015年以后出现反弹,2017年嘉兴、苏州常住人口增速达2015年的3倍以上。特大城市在周边更大区域统筹人口、经济与空间资源必将成为趋势。

以腾讯定位数据反映人口日常联系,可以发现长三角呈现典型的地域邻近性特征,昆山市、嘉善县、太仓市乃至苏州市区的首位联系城市均是上海。另外,周末城市间社会联系已强于工作日,商务联系与生活联系并驾齐驱,反映了城市群间联系内涵开始多元化,需要更好地统筹和引导。

国务院在关于《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(下称“上海2035”)的批复中也明确,要“从长江三角洲区域整体协调发展的角度,充分发挥上海中心城市作用,加强与周边城市的分工协作,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群”。

具体而言,就是发挥上海作为都市圈中心城市的辐射带动作用。重点是依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线,推动近沪地区(90分钟通勤范围)及周边同城化都市圈的协同发展,积极完善区域功能网络,加强基础设施统筹,推动区域生态环境共建共治,形成多维度的区域协同治理机制,引领长三角城市群一体化发展。

不过,张帆也表示,上海大都市圈的发展还存在一系列挑战,比如目前代表国家参与竞争的综合实力不强,国际影响力不足;创新能力逐年提升,但与发达国家仍有较大差距;居住成本高企,削弱对人才的吸引力。

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