打印内容2023年11月，央行、金融监管总局、证监会三部门召开金融机构座谈会，提出“三个不低于”；12月，三大政策性银行净新增PSL3500亿元；2024年1月初，中国人民银行、国家金融监督管理总局印发《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》，在拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道等方面提出17条举措。这些政策表明，“三大工程”或将成为新一年房地产重要发力点。
定调：“三大工程”助力房地产市场平稳健康发展
2023年1-11月，全国房地产开发投资同比下降9.4%，商品房销售面积下降8%，商品房销售额下降5.2%，房屋新开工面积下降21.2%。数据表明，房地产市场仍然处于调整之中，房地产风险成为目前中国经济面临的三大风险隐患之一。
对此，2023年12月，中央经济工作会议指出，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节”。“先破后立”不仅关乎经济结构转型，还事关房地产市场。房地产作为传统投资的三大领域之一，链条长、涉及行业多，在新经济领域投资尚不能托底的情况下，不能简单地“一破了之”。房地产市场平稳健康发展，经济才能行稳致远。
但在经济结构转型期、新动能培育期、人口结构重大转变期，房地产行业不能再走以前粗放的“旧”发展模式。2023年7月，中共中央政治局会议指出，“要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，……，促进房地产市场平稳健康发展”，为房地产的政策导向指明了方向。
此后的各项调控政策均围绕这一论述展开。2023年10月31日，中央金融工作会议、中央政治局会议和中央经济工作会议等关于房地产的表述均指出，要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，加快构建房地产发展新模式。
10月以来，住建部已赴多个省市调研“三大工程”推进情况，包括江西、四川、湖南、上海、厦门等。从各城市动作来看，上海、广州在城中村改造方面已有相关经验。2024年1月初，深圳发布《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》（征求意见稿）。其中指出，要推进城中村改造落地实践，同时配建筹建配售型保障房，加速“三大工程”项目落地。
举措：加大供给侧融资方面的支持
为了推动“三大工程”建设落地，融资政策率先探路破局。2023年11月17日，央行、金融监管总局、证监会三部门召开金融机构座谈会。会议强调，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。其中，对各金融机构的房地产贷款提出“三个不低于”。2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（以下简称“PSL”）3500亿元。有机构预计，本轮新增的PSL资金主要投资于保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。
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