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租赁住房及保障房用地拟增至15%
意见稿还指出，拟增加包括保障类的住房用地供应。近期到2022年，住房用地占城市建设用地的比例应不低于25%，市场化租赁住房与各类保障性安居工程等非商品住房用地在住房用地供应中的比例达到8%以上。到2035年，市场化租赁住房与各类保障性安居工程等非商品住房用地在住房用地供应中的比例达到15%左右。
规划期内，供应各类住房用地3729.34公顷，其中市场化住房用地3534.74公顷，包括市场化租赁住房用地353.52公顷，商品住房用地3181.22公顷；保障性安居工程用地194.6公顷，包括公共租赁住房用地26.2公顷，共有产权住房用地46公顷，人才安居住房用地122.40公顷。
现状
中山住房问题复杂 需求与人群不匹配
近年来，中山市场化住房市场给外人“成交量大”的印象，也一度引起坊间对中山房屋供过于求等的谈论。实际上，意见稿指出，目前中山可供开发建设的土地资源不足，制约了中山市住房产业发展和群众居住条件的改善，同时外源性购房比例较大，部分项目建成后入住率较低，再加上现有保障产品与群众的保障意愿存在一定差异、人才住房支持力度尚未能完全满足人才安居的需求等原因，实际上中山真正需求住房的人群与市场供应并没有形成对称关系。
同时，面对中山房地产市场住房价格波动较大的情况，中山的住房发展还面临各种挑战。除了商品房监管存在压力外，意见稿称，目前中山的住房租赁市场欠发达，供需两端的制约因素有待消除；在新的时期，面临着原有弱势群体的住房问题尚未完全解决，新的弱势群体住房问题又已然产生的状况，作为重要的兜底民生工程，住房保障的任务依然艰巨；大量保障性住房落成和投入使用后，后续的管理和维护将迎来巨大挑战。
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