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下半年将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力。
“下半年，我们将坚持稳中求进这一工作总基调，保持战略定力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策之间的协调联动，确保稳住宏观经济基本面。”7月17日，国家发改委新闻发言人严鹏程在国家发改委宏观经济运行情况发布会上，谈到下半年经济工作时说。
根据国家统计局公布的数字，今年上半年中国经济增长达6.8%，工业、服务业发展良好，但投资和净出口对经济的贡献率不高。今年上半年，消费、投资和净出口三大需求对经济增长的贡献率分别为78.5%、31.4%和-9.9%，净出口对经济增长的贡献率在去年全年转正之后，在今年一、二季度再次转负。
面对“美方发起贸易战后，很多人担心对我国下半年经济造成冲击”的提问，严鹏程表示，经过这几年持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构，我国经济已由过度依赖投资、出口拉动，转向主要依靠消费、服务业和内需支撑，最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右，外贸依存度正在不断下降。
“我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。”他进一步表示。
提升经济发展质量
上半年，中国经济交出了一份较为亮眼的数据“答卷”，不过，也有少数指标出现放缓。
针对这一现象，严鹏程提出，不能只看增长数量，更要看发展质量。“相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。”
同时，他表示，就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看，消费提质扩容积极推进，今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。
“（我国有）世界最大规模的中等收入群体，可以说是蕴含着巨大的消费升级需求；过去五年我国的市场主体数量增加近80%，目前已超过1亿户，新产业新业态新模式迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过1/3。”他说。
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